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    33條舉措擴大制度型開(kāi)放

    33條舉措擴大制度型開(kāi)放

    6月29日,中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》,率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港,試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿規則,穩步擴大制度型開(kāi)放。文件聚焦貨物貿易、服務(wù)貿易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數字貿易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個(gè)方面,提出33條具體試點(diǎn)措施和風(fēng)險防控舉措。

    具體來(lái)看,一是推動(dòng)貨物貿易創(chuàng )新發(fā)展。包括開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對暫時(shí)出境修理后復運進(jìn)入海南自由貿易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時(shí)入境暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅、預裁定有效期屆滿(mǎn)前從速對展期申請作出決定、對進(jìn)口信息技術(shù)設備產(chǎn)品符合的相關(guān)標準實(shí)施供方自我聲明等措施。

    二是推進(jìn)服務(wù)貿易自由便利。包括按照內外一致原則金融管理部門(mén)于120天內就金融機構申請開(kāi)展相關(guān)金融服務(wù)作出決定、允許外資金融機構開(kāi)展與中資金融機構同類(lèi)的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可依法跨境購買(mǎi)一定種類(lèi)的境外金融服務(wù)、建立健全境外專(zhuān)業(yè)人員能力評價(jià)評估工作程序等措施。

    三是便利商務(wù)人員臨時(shí)入境。包括允許外商投資企業(yè)內部調動(dòng)專(zhuān)家的隨行配偶和家屬享有與該專(zhuān)家相同的入境和臨時(shí)停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時(shí)停留期限等措施。

    四是促進(jìn)數字貿易健康發(fā)展。包括健全完善線(xiàn)上商業(yè)活動(dòng)消費者權益保護制度、有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得要求轉讓或獲取大眾市場(chǎng)軟件源代碼作為進(jìn)口銷(xiāo)售的條件等措施。

    五是加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度。包括政府采購、知識產(chǎn)權、競爭政策、環(huán)境保護等領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。

    六是健全完善風(fēng)險防控制度。包括建立健全重大風(fēng)險識別及系統性風(fēng)險防范制度、健全安全評估機制、強化風(fēng)險防范化解、落實(shí)風(fēng)險防控責任、加強事前事中事后監管等措施。

    商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,是落實(shí)黨的二十大部署的重要任務(wù),也是高質(zhì)量發(fā)展階段,我國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重要舉措。

    在聶平香看來(lái),文件對接國際高標準經(jīng)貿規則深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提出了不少突破性舉措。以服務(wù)貿易領(lǐng)域為例,新金融服務(wù)的開(kāi)放試點(diǎn)是首次提出;允許相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可依法跨境購買(mǎi)一定種類(lèi)的境外金融服務(wù),是首次允許境外金融服務(wù)如保險公司不要求設立當地存在開(kāi)展業(yè)務(wù)等。

    中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉也認為,此次出臺的文件是我國對接高標準經(jīng)貿規則的具體行動(dòng)。其中,在促進(jìn)數字貿易健康發(fā)展方面,《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高水平自貿協(xié)定都提出不得以披露源代碼作為市場(chǎng)準入的前置條件,文件對此也作出明確規定,這就是對接國際在數字貿易領(lǐng)域高標準經(jīng)貿規則的具體體現。

    在鄭偉看來(lái),文件充分發(fā)揮這些開(kāi)放平臺試驗田的作用,將為更高水平開(kāi)放探索制度型路徑積累經(jīng)驗。

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